江西萬(wàn)年縣萬(wàn)年青商砼有限公司

??自2003年商務(wù)部、建設(shè)部等四部委《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》頒發(fā)和實(shí)施以來(lái)，各地分別以地方性法規(guī)、政策規(guī)章、政府規(guī)范性文件等形式出臺(tái)并實(shí)施了“禁現(xiàn)”政策。然而11年過(guò)去了，目前我國(guó)預(yù)拌混凝土應(yīng)用狀況卻并不樂(lè)觀。

??據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家預(yù)拌混凝土用量一般要占混凝土總量的80%以上，而我國(guó)只有上海、北京、廣州、南京、沈陽(yáng)、大連等少數(shù)城市能夠達(dá)到60%以上，發(fā)展很不均衡，有的地區(qū)才剛剛起步，甚至為零，預(yù)拌混凝土占混凝土總量比率僅30%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家相較甚遠(yuǎn)。

??于是，我們不禁要問(wèn)，為何國(guó)內(nèi)預(yù)拌混凝土經(jīng)過(guò)多年推廣，卻至今未能獲得大面積應(yīng)用？日前，中國(guó)水泥網(wǎng)記者在江西走訪期間了解到的一些現(xiàn)狀或許能給我們帶來(lái)思考。

??問(wèn)題一：“禁現(xiàn)”政策執(zhí)行力度存在不足

??據(jù)江西省散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室主任劉文斌介紹，目前江西省縣級(jí)以上的城市均建立了預(yù)拌混凝土攪拌站，11個(gè)地級(jí)市，61個(gè)縣市，實(shí)現(xiàn)了禁現(xiàn)，禁現(xiàn)范圍達(dá)到95%。

??在政策角度，江西禁現(xiàn)可謂很積極，也在很大程度上代表了當(dāng)前全國(guó)大部分地區(qū)大力推廣預(yù)拌混凝土的現(xiàn)狀。然而，政策實(shí)際執(zhí)行卻遇到了許多現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

??一方面，現(xiàn)場(chǎng)攪拌“氣氛濃厚” 缺乏有效的監(jiān)督。較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，尤其是在中西部地區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的現(xiàn)象大量存在，并形成了固有的使用氛圍。預(yù)拌混凝土作為一種新的應(yīng)用模式，欲打破原有體系并非易事，在此過(guò)程中，政策執(zhí)行情況的監(jiān)管尤為重要，但目前來(lái)看由于缺乏完善的監(jiān)督體系，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行效果并不理想。

??另一方面，部分地方部門對(duì)混凝土“禁現(xiàn)”積極性不夠。江西萬(wàn)年縣萬(wàn)年青商砼有限公司總經(jīng)理吳武才：“政府是制定了禁現(xiàn)的政策，但是受地方保護(hù)主義影響，部分部門對(duì)禁現(xiàn)無(wú)動(dòng)于衷，在很大程度上助漲了現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土現(xiàn)象，同時(shí)也不利于政策的貫徹執(zhí)行。”

??記者實(shí)地走訪了多個(gè)萬(wàn)年縣在建樓盤項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土現(xiàn)象仍然十分普遍，也印證了吳武才的說(shuō)法。

??破局：更為完善的政策及處理機(jī)制

??吳武才：“在當(dāng)前行業(yè)環(huán)境下，從政府角度加強(qiáng)禁現(xiàn)政策的落實(shí)情況是在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土普及的關(guān)鍵?！蔽阌怪靡桑邔用娴摹敖F(xiàn)”在加快預(yù)拌混凝土推廣速度過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，但政策落實(shí)需要建立更為完善的處理機(jī)制。

??首先，有必要拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)察與投訴舉報(bào)相結(jié)合，注重調(diào)查取證，加強(qiáng)督促整改，并為建設(shè)單位提供整改條件，加大與城管部門的溝通力度的同時(shí)，對(duì)經(jīng)教育不改的單位依法予以懲處，樹立程序化、規(guī)范化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化的執(zhí)法監(jiān)督體系。

??其次，將“禁現(xiàn)”列入相關(guān)部分節(jié)能減排考核指標(biāo)，制定工作“禁現(xiàn)”進(jìn)度表，強(qiáng)化責(zé)任履行力度，制定“禁現(xiàn)”時(shí)間表，對(duì)每一項(xiàng)措施落實(shí)責(zé)任人或責(zé)任部門，促進(jìn)“禁現(xiàn)”政策落實(shí)，推動(dòng)節(jié)能減排。

??最后，加強(qiáng)宣傳教育，建立“全民禁現(xiàn)”的社會(huì)氛圍，為禁現(xiàn)政策的落實(shí)建立群眾基礎(chǔ)，逐步讓“禁現(xiàn)”理念深入人心。